Kezdőlap Blog Oldal 101

ELTE NT SzHÉK és Biztonságpolitikai Szakkollégium – Szomália a kalózokon túl

0

Az előadó Marsai Viktor, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Nemzetközi Intézetének oktatója volt. Az előadó röviden bemutatta a történelmi hátteret, azokat a körülményeket, amelyek Szomáliát bukott állammá tették a hidegháború végén. Az előadásból kiderült, mely államok ellen van a szomáliknak ellenérzéseik, ezek főleg vallási alapon alakultak ki. Az előadó elmondta, hogyan próbált a nemzetközi közösség megoldást találni a problémára, mik voltak ezeknek a hibái és eddig milyen eredményeket tudnak felmutatni a különböző missziók. A prezentáció összefoglalta azt is, hogy milyen csoportok határozták meg Szomália életét az utóbbi két évtizedben és hogy hogyan erősödött meg a radikális iszlám az országban.

A szervezők ezúton is köszönik Marsai Viktornak az előadást, valamint a közönségnek a részvételt!

A közigazgatás egyes elemeinek összehasonlítása a magyar és az azeri államberendezkedésben

0

Bevezetés

 

Azerbajdzsán és Magyarország között az elmúlt évben, években kezdődött szorosabbá válni a kapcsolat. Alábbi tanulmány röviden szeretné összehasonlítani a két ország közigazgatási, államszervezeti rendszerét, valamint a honvédelmének és katasztrófavédelmének, polgári védelmének felépítését.

 

Közigazgatás és államszervezet Azerbajdzsánban és Magyarországon

 

A dél-kaukázusi Azerbajdzsán területileg és lakosság szempontjából is csak kicsivel marad el hazánktól; 86 600 km2-es területével a 113., míg 9,590,159-es népességével a 91. a világon.[1]

A 9,5 milliós lélekszámból több, mint 90% vallja magát azerbajdzsánnak, 2% körüli a lezgek aránya, valamint jelentősebb kisebbség az orosz és az örmény (ez utóbbiak főleg Hegyi-Karabahban élnek).[2] A hivatalos nyelv az azerbajdzsáni, de a múltból eredően sokfelé beszélik az oroszt is.

Azerbajdzsán függetlenségét a volt Szovjetuniótól 1991. augusztus 30-án nyilvánította ki. Az ország hivatalos neve az Azerbajdzsáni Köztársaság (Az?rbaycan Respublikas?). Az alkotmányt 1995-ben fogadták el, azóta 2002-ben és 2009-ben módosították. Ennek 11. pontja kimondja, hogy ?Azerbajdzsán egyetlen, sérthetetlen és oszthatatlan.?[3] Eltekintve a Nahicseván Autonóm Köztársaságtól, nincs más autonóm régió Azerbajdzsánban.[4]

Magyarországgal ellentétben Azerbajdzsán elnöki köztársaság. Habár az alkotmány kimondja a hatalommegosztás elvét[5], Azerbajdzsán elnöke testesíti meg az emberek egységét és Azerbajdzsán államiságának folyamatosságát, valamint garantálja az állam függetlenségét és a területi integritását.

2008-ig az alkotmány az elnök újraválasztását csak egyszer tette lehetővé, de 2012-ben a parlament elfogadta az indítványt, hogy az elnöki ciklusok számát nem korlátozzák. A hivatalban levő államfő Ilham Aliyev (?lham ?liyev), akit 2003 után 2008-ban is újraválasztottak.[6] Hazai és nemzetközi megfigyelők szerint egyik elnökválasztás sem felelt meg a szabad választások nemzetközi normáinak.[7]

A 2010-es parlamenti választásokon már többezer külföldi és azeri nemzetiségű megfigyelő is jelen volt, hogy felügyeljék a választások tisztaságát. A választásokat a kormányzó Új Azerbajdzsán Párt (Yeni Az?rbaycan Partiyas?) nyerte, a parlamentben (Mili Majlis; Milli M?clis) a 125 képviselői helyből több mint hetvenet szereztek meg.[8] Azerbajdzsánban ? Magyarországhoz hasonlóan ? egykamarás parlament van, amely a törvényhozói hatalmat testesíti meg. A végrehajtói hatalmat viszont az elnök gyakorolja, aki kinevezi és felmenti a kabinet tagjait, és akik neki tartoznak politikai elszámolással. Az elnök terjeszti elő az állami költségvetést a parlament elé jóváhagyásra. Ő hagyja jóvá az állami gazdasági és a szociális programokat, úgy, hogy az ő döntései kulcsfontosságúak a helyi fejlesztések, és általában, a helyi közösségek számára. A miniszterek felelősek az elnök végrehajtandó határozatainak végrehajtásáért.[9]

Az alkotmány értelmében a bíróságok és az Alkotmánybíróság gyakorolja a bírói hatalmat. Az Alkotmánybíróság kilenc bíráját a Mili Majlis nevezi ki az elnök javaslata alapján.[10] Az Elsőfokú Bíróság vizsgálja a törvények, rendeletek és más normatív jogi aktusok összeegyeztethetőségét az Alkotmánnyal és más és törvényekkel, és biztosítja az Alkotmány és a törvények értelmezését.

 

Az önkormányzatok

 

Az azeri alkotmány elismeri az önkormányzatokat. A 124. cikk és a IX. fejezet szerint, az önkormányzati tevékenységet mind a helyi végrehajtó hatóságok, valamint az állami szervek és az önkormányzatok is végzik. A helyi végrehajtó szervek vezérigazgatóit az azerbajdzsáni elnök nevezi ki és menti fel tisztségéből, illetve ő határozza meg e szervek hatáskörét.  A községi tanácsok tagjait közvetlenül választják a polgárok, hanem e tanácsok székeiről a megválasztott tanács tagjai döntenek (közvetett választás).[11] Magyarországon mind a képviselőket, mind a polgármestert közvetlenül a választópolgárok választják.[12]

Az önkormányzati választások alapelvei ugyanazok a kaukázusi országban, mint hazánkban is; tehát általános, egyenlő, közvetlen, titkos és szabad választások vannak. 18 éves kortól lehet élni a szavazati joggal, és 21 évesnek kell lenni, hogy az ember választható legyen (valamint állandó lakhellyel kell rendelkezni a választókerületben). Magyarországhoz hasonlóan 5 éves mandátumot szereznek a helyi képviselők.[13] A községi tanácstagok száma 5 és 19 között változik, attól függően, hányan élnek az adott önkormányzat területén. Összességében mintegy 20 ezer helyi tanácstagot választanak egy-egy önkormányzati választás során.

Magyarországon az önkormányzati képviselőket ? a település lakosságszámától függően ? vegyes választási rendszerben választják. A 10 ezer, vagy annál kevesebb lakossal rendelkező településeken 2-től 8 képviselő alkothatja a képviselő-testületet, míg a 10 ezernél nagyobb lélekszámmal rendelkező településeken egyéni választókerületekből és kompenzációs listáról kerülhetnek be képviselők a város vezetésébe (11 és 34 között változik ezek létszáma).[14]

Az első önkormányzati választásokat Azerbajdzsánban 1999-ben tartották, a legutóbbit pedig 2009-ben. A részvételi arány alacsony, mindössze 32% volt, amely jóval alacsonyabb, mint a magyarországi részvétel.[15]

Azerbajdzsánban az 500-nál kevesebb lélekszámmal rendelkező településeken az önkormányzást részben a helyi népgyűlés szokta végrehajtani, ahol a helyi lakosok is beleszólhatnak a település irányításába az önkormányzati képviselők mellett. Az ezeken a gyűléseken hozott döntések akkor érvényesek, ha a választópolgárok legalább 25 százaléka jelen van. Ezen kívül a magyarországi rendszerhez hasonlóan a kaukázusi országban is létezik a helyi népszavazás intézménye.[16]

Azerbajdzsán a Nahicseván Autonóm Köztársasággal együtt 66 adminisztratív régióra (rayon; rayonlar), 77 városra, 257 községre és 4260 kisebb falura oszlik.[17] A főváros Baku, amely 11 körzetre van osztva.

Amíg Magyarországon létezik megyei (azaz területi) önkormányzati rendszer[18], addig Azerbajdzsánban nincsen regionális önkormányzat. Minden körzet ügyeit központilag intézik, vagy pedig az állami adminisztráció körzeti megbízottjai. A Nahicseván Autonóm Köztársaságnak külön parlamentje van (Ali Majlis), 45 képviselővel. A kabinet elnökét a parlament választja, az azeri elnök javaslatára.[19]

 

Honvédelem Azerbajdzsánban és Magyarországon

 

A kaukázusi ország és hazánk honvédsége között lényeges eltérések mutatkoznak. Ezek elsősorban a környezeti, történelmi, politikai adottságokból fakadnak.

Azerbajdzsán 2010-ben elfogadott új katonai doktrínájának központjában az ország területi integritásának helyreállítása áll. A doktrína magában foglalja, hogy ?az Örményország által elfoglalt területek ideiglenesen Azerbajdzsán kormányzati hatáskörén kívül állnak, amely nem csak a nemzetbiztonságban okoz károkat, hanem komoly negatív hatással van a regionális biztonságra. Ez a probléma egyre rosszabbá válik, ahogy a nemzetközi kísérletek nem vezetnek eredményre a válság megoldásában.? A doktrínában szerepel, hogy ?Azerbajdzsán Örményország által elfoglalt részén etnikai tisztogatási politikát folytat az agresszor, ahol korábban azeriek éltek, és az agresszív tevékenység folytatásával a gazdasági és társadalmi infrastruktúra pusztulása megy végbe, ami negatív hatással van Azerbajdzsán nemzetbiztonságára.?[20] Mindemellett az országnak nincsen katonai szövetségese, nem tagja egyetlen katonai blokknak sem.[21] A doktrína azt is lefekteti, hogy az ország nem kíván agresszorként fellépni senki ellen sem, hacsak ellene nem lépnek fel agresszívan. Habár Örményországot nem nevezi meg, mint ellenség, a doktrína szövegéből következtetni lehet a szomszédos országra.[22]

Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiájában viszont lefekteti, hogy egy országot sem tekint ellenségének, az esetleges vitás kérdéseket mindig békés úton próbálja meg rendezni. Hazánk biztonságpolitikájának alapvető keretét a NATO- és az EU-tagság jelenti. A kollektív védelem Magyarország biztonságának sarokköve. Az ország elsősorban a válságkezelő tevékenységben vállal szerepet.[23]

Azerbajdzsán 1994-ben csatlakozott a NATO békepartneri programjához, majd két évvel később a Tervezési és Felülvizsgálati Folyamathoz.[24] Ennek megfelelően, NATO-szabványok alapján alakították át haderejüket. A békemissziókban is egyre több szerepet vállal az ország, valamint a terrorizmus elleni küzdelem jegyében megnyitotta légterét a koalíciós erők számára. Mindemellett még mindig probléma az Örményországgal 1994-ben tűzszünettel lezárult konfliktus, még ma is rendszeresek a határmenti lövöldözések.[25]

Hazánk és Azerbajdzsán hadereje között jelentős számbeli eltérések vannak. Az azeri honvédség összlétszáma 381 940 fő (2010-es adat), ebből 66 940 fő fegyveres erő, 300 000 fő tartalék, 15 000 fő félkatonai szervezet tagja. A kötelező katonai szolgálat 18 hónap. [26]

A Magyar Honvédség létszáma 17 757 fő, amelyből a hivatásos állomány létszáma 8571 fő.[27] Kötelező katonai szolgálat nincsen Magyarországon.

A katonai célú kiadások az elmúlt évtizedben drasztikusan növekedtek Azerbajdzsánban. 2005 és 2011 között 375 százalékkal növelte kiadásait az ország, amelynek egy tekintélyes hányada hadianyagok importját jelenti. 2013 januárjában jelentette be Ilham Aliyev elnök, hogy az ország az előző évi 3 milliárd USD helyett ebben az évben 3,7 milliárdot fordít erre a célra.[28] Ezzel a GDP körülbelül 6%-át költi Azerbajdzsán a katonaságra.

  1. 1. ábra

Azerbajdzsáni katonai kiadások és hadianyag import millió USD-ban[29]

 

Magyarországon a katonai kiadások az utóbbi évtizedben alig, vagy egyáltalán nem haladták meg a GDP 1%-át, 2012-ben mindössze ez az adat mindössze 0,82%.[30]

A Magyar Honvédség napjainkban elsősorban békemissziós tevékenységet lát el. Az Országgyűlés határozata szerint összesen maximum 1000 főt tud küldeni az ország a különböző missziókba. Az elsődleges célországok Afganisztán, Bosznia-Hercegovina, Koszovó és Ciprus. A különböző szerepvállalások mintegy 13 milliárd forintba kerülnek 2012-ben.[31]

 

Polgári védelem és katasztrófavédelem Azerbajdzsánban és Magyarországon

 

Magyarországon a katasztrófavédelem a tűzoltóság és a polgári védelem összevonásával alakult meg 2000-ben. Jelenleg a 2011. évi CXXVIII. törvény szabályozza a katasztrófavédelmet hazánkban.[32] A Belügyminisztérium alá rendelt Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (OKF) alá 20 darab megyei igazgatóság, helyi szinten pedig 65 darab kirendeltség tartozik. Összesen mintegy 12 ezer ember dolgozik a kötelékében.[33]

2012 januárja óta a teljes központosítás jellemzi a katasztrófavédelmet Magyarországon, a tűzvédelem, a polgári védelem és az iparbiztonság is a feladatai közé tartozik.[34] Mindemellett széleskörű nemzetközi kapcsolatrendszert is fenntart, az ENSZ-, a NATO- és az EU-kapcsolatok mellett több országgal is bilaterális kapcsolatot létesített az elmúlt években, többek között Azerbajdzsánnal is.[35]

A magyar kormány 2011-ben kötött megállapodást a kaukázusi országgal a katasztrófák esetén történő együttműködésről és kölcsönös segítségnyújtásról.[36] A szerződés szerint a két ország kölcsönösen segítséget nyújt egymásnak egy esetleges természeti vagy civilizációs katasztrófa esetén, illetve annak megelőzésében. Ez többek között tudományos, technikai és gyakorlati tapasztalatok cseréjét jelenti, különféle tudományos konferenciák, tanulmányutak, tanfolyamok útján. A megállapodás végrehajtását a magyar részről az OKF, míg azeri részről a Veszélyhelyzeti Minisztérium (Az?rbaycan Respublikas? Fövq?lad? Hallar Nazirliyi) végzi.

Azerbajdzsánban tehát a katasztrófavédelem miniszteriális szinten működik. Ez jelenti a központi szervezetet. Összesen 10 darab területi központra tagolódik a katasztrófavédelem[37], melyet az országban az 1998-ban meghozott Polgári Védelmi Törvény szabályozza.[38]

Amíg Magyarországon elsősorban az árvizek, belvizek okoznak problémát, addig Azerbajdzsánban az árvizek mellett a földrengések és a szárazságok miatt kell többször is beavatkoznia a hivatásos szerveknek. A nagy esőzések gyakran tönkreteszik a termést, valamint földcsuszamlásokat okoznak. A gyakori földrengések miatt 2003 óta 30 földrengésmérő állomást állítottak fel az országban, amelyek érzékelik a legkisebb földmozgásokat is.[39]

A legnagyobb földrengés az utóbbi 30 évben Azerbajdzsánban 2000-ben történt, amikor 31 ember hunyt el, míg a legpusztítóbb árvíz 1995-ben sújtotta az országot, ekkor több mint másfél millió embert érintett a katasztrófa.[40] Magyarországon a 2001-es beregi, a 2002-es dunai és a 2006-os dunai és tiszai árvíz okozta a legnagyobb károkat az elmúlt évtizedben, mint természeti katasztrófák. Ipari katasztrófák közül a 2010-es vörösiszap-katasztrófát kell kiemelnünk, melynek során 600-700 ezer m3 vörösiszap öntötte el Kolontár, Devecser és Somlóvásárhely településeket. Tíz ember elhunyt, a sérültek száma meghaladta a 150-et.[41]

 

Összegzés

 

Mint a fentiekben is láthattuk, Magyarország és Azerbajdzsán közigazgatása, államszervezete, honvédelme és polgári védelme között is sok az eltérés. Ennek elsősorban természetesen történelmi és kulturális, valamint aktuálpolitikai okai vannak.

Azerbajdzsánban sokkal erősebb a központi hatalom, amelyet sokszor diktatúraként jellemez a külföldi sajtó.[42] Habár ? mint azt fentebb kifejtettük ? demokratikus választásokat tartanak az országban, a jelenlegi államfő, Ilham Alijev lényegében megörökölte a hatalmat apjától, Hejdar Alijevtől (Heyd?r ?liyev). A Human Rights Watch nemzetközi jogvédő szervezet szerint az országban még soha nem tartottak szabad és tisztességes választásokat, valamint rendszerszintű a korrupció.[43] Magyarországot ezzel szemben a ?megszilárdult demokrácia? kategóriájába sorolta a Freedom House nemzetközi jogvédő szervezet legutóbbi jelentésében.[44]

A legnagyobb különbséget az adja, hogy míg Magyarország a NATO- és az EU tagjaként a kollektív biztonság politikáját folytatja, valamint minden szomszédjával rendezett a kapcsolata, addig Azerbajdzsán feszült viszonyban van szomszédai közül mind Örményországgal, mind Iránnal. Előbbivel jelenleg is csak tűzszüneti megállapodás van érvényben, amely az 1988 és 1994 között lezajlott Hegyi-karabahi háború hozadéka, és még mindig súlyos teherként nehezedik a két ország kapcsolatára. Mint azt fentebb is kifejtettük, az azeri vezetés éppen ezért jelentős összegeket áldoz honvédsége fejlesztésére, ellentétben a magyar kormánnyal.[45]

Mindenesetre azt is meg kell jegyeznünk, hogy Azerbajdzsán számít az egyik legdemokratikusabb, legszekulárisabb muzulmán nemzetnek a világon. Az országban működnek a helyi önkormányzatok, bíróságok, még ha nem is teljesen autonóm módon, de mindenképpen van az embereknek beleszólási joguk a helyi- és nemzeti szintű döntésekbe. Azerbajdzsán emellett egyre több erőfeszítést tesz azért is, hogy előbb-utóbb a NATO, majd az EU tagja lehessen.[46]

Mindezen különbségek ellenére Magyarország és Azerbajdzsán között az elmúlt években egyre jobb viszony alakult ki. Ennek történelmi előzményei is vannak[47], jelenleg pedig elsősorban gazdasági, politikai téren (de ? mint azt korábban kifejtettük ? például a katasztrófavédelem területén is) figyelhető meg ez a tendencia.[48]

 

Felhasznált irodalom

 

Lásd a lábjegyzetekben!

[1] Forrás: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/aj.html (Letöltve: 2013-06-07)

[2] Congress of Local and Regional Authorities ? Local and regional democracy in Azerbaijan [resolution, reccomendation]. https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1982467&Site=COE&BackColorInternet=C3C3C3&BackColorIntranet=CACC9A&BackColorLogged=EFEA9C (Letöltve: 2013-06-07). A továbbiakban: Democracy in Azerbaijan i. m.

[3] Azerbajdzsán Alkotmánya. (Az?rbaycan konstitusiyas?) http://azerbaijan.az/portal/General/Constitution/doc/constitution_e.pdf (Letöltve: 2013-06-07)

[4] Az alkotmány 134. cikke (I és II) szerint ?Nakhchivan Autonóm Köztársaság autonóm terület az Azerbajdzsáni Köztársaságon belül. A Nakhchivan Autonóm Köztársaság az Azerbajdzsáni Köztársaság szerves részét képezi.?

[5] Azerbajdzsán Alkotmánya 7. cikk, III. bekezdés.

[6] A 2003-as 76 százalékos támogatottság után 2008-ban már a szavazatok 88 százalékát kapta Aliyev. http://kitekinto.hu/europa/2010/11/06/azerbajdzsan_valaszt#.UbRQPL2ouYQ (Letöltve: 2013-06-09)

[7] Democracy in Azerbaijan i. m.

[8] Forrás: http://www.ipu.org/parline/reports/2019_E.htm (Letöltve: 2013-06-09).

[9] Tehát elmondható, hogy Magyarországgal ellentétben, ahol a köztársasági elnöknek jórészt reprezentatív feladatai vannak, Azerbajdzsánban az elnök központi szerepet tölt be. Democracy in Azerbaijan i. m.

[10] Tehát itt is megfigyelhető az elnöki túlsúly. Azerbajdzsán Alkotmánya 130. cikk, I?II. bekezdés. Magyarországon az Országgyűlés választja meg az alkotmánybírákat, az országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával. Magyarország Alaptörvénye 24. cikk. http://www.kormany.hu/download/0/d9/30000/Alaptörvény.pdf (Letöltve: 2013-06-09) (A továbbiakban: Alaptörvény)

[11] Democracy in Azerbaijan i. m.

[12] 2010. évi L. törvény a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról 12. és 13. paragrafus. http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1000050.TV&celpara=#xcelparam (Letöltve: 2013-06-12)

[13] Alaptörvény 35. cikk. Illetve Democracy in Azerbaijan i. m.

[14] 2010. évi L. törvény, II. fejezet.

[15] Meg kell jegyezni, hogy hazánkban is viszonylag alacsony volt a részvételi arány a legutóbbi, 2010-es önkormányzati választásokon (47%). Bódi Ferenc ? Bódi Mátyás: Hol vannak a választók? In: Politikatudományi Szemle, XX/I., 69. o.

[16] Democracy in Azerbaijan i. m.

[17] Forrás: http://www.azstat.org/statinfo/demoqraphic/en/001_1.shtml (Letöltve: 2013-06-09).

[18] Forrás: https://kozigazgatas.magyarorszag.hu/intezmenyek/450132/450154 (Letöltve: 2013-06-09).

[19] Nahicseván helyzetét az azeri alkotmány VIII. fejezete tárgyalja. Democracy in Azerbaijan i. m.

[20] Gerencsér Árpád: A Kaukázus katonai viszonyai. http://oroszvilag.hu/?t1=elemzesek_interjuk&hid=3606 (Letöltve: 2013-06-09). (A továbbiakban: Gerencsér i. m.)

[21] Forrás: http://milaz.info/en/news.php?id=6544 (Letöltve: 2013-06-09).

[22] Azerbaijani Defense Policy and Military Power. http://www.sldinfo.com/azerbaijani-defense-policy-and-military-power/ (Letöltve: 2013-06-09). (A továbbiakban: Azerbaijani Defense Policy? i. m.)

[23] Magyarország Biztonsági Stratégiája. http://www.kormany.hu/download/f/49/70000/1035_2012_korm_hatarozat.pdf (Letöltve: 2013-06-09)

[24] Planning and Review Process ? PARP.

[25] Nagy László: Azerbajdzsáni helyzetkép. http://www.zmne.hu/kulso/mhtt/hadtudomany/2006/3/2006_3_8.html#4 (Letöltve: 2013-06-09). A továbbiakban: Nagy László i. m.

[26] Gerencsér i. m.

[27] Válasz a K/7300. számú ?Mekkora a Magyar Honvédség tényleges létszáma?? című írásbeli kérdésre. Honvédelmi Minisztérium, 2012. június 6. http://www.parlament.hu/irom39/07300/07300-0001.pdf (Letöltve: 2013-06-09).

[28] Azerbajdzsán növeli katonai kiadásait. http://www.honvedelem.hu/cikk/35923 (Letöltve: 2013-06-09)

[29] A diagram forrása: Azerbaijani Defense Policy? i. m.

[30] Forrás: 2011. évi CLXXXVIII. törvény Magyarország 2012. évi központi költségvetésér?l. http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1100188.TV (Letöltve: 2013-06-09)

[31] Válasz a K/7835. számú, ?Pontosan mennyibe kerülnek a Honvédség külföldi missziói?? című írásbeli kérdésre. Magyar Honvédség, 2012. július 10. http://www.parlament.hu/irom39/07835/07835-0001.pdf (Letöltve: 2013-06-09)

[32] 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról. http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1100128.TV (Letöltve: 2013-06-10)

[33] Forrás: http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_szervezeti_abra (Letöltve: 2013-06-10).

[34] Forrás: http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_bemutatkozas (Letöltve: 2013-06-10).

[35] Forrás: http://www.katasztrofavedelem.hu/index2.php?pageid=szervezet_nemzetkozi_ketoldalu (Letöltve: 2013-06-10).

[36] 238/2011. (XI. 18.) Kormányrendelet a Magyar Köztársaság Kormánya és az Azerbajdzsáni Köztársaság Kormánya között a katasztrófák esetén történő együttműködésről és kölcsönös segítségnyújtásról. http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1100238.KOR&celpara= (Letöltve: 2013-06-10).

[37] Forrás: http://euroeastcp.eu/en/national-civil-protection-authorities3.html (Letöltve: 2013-06-10).

[38] Law of Azerbaijan Republic on Civil Defence. http://www.mia.gov.az/index.php?/en/content/29094/ (Letöltve: 2013-06-10)

[39] Emin Nazarov: Azerbaijan ? Country Report, 14?15. o. http://www.adrc.asia/countryreport/AZE/2011/FY2011A_AZE_CR.pdf (Letöltve: 2013-06-10)

[40] Forrás: http://www.preventionweb.net/english/countries/statistics/?cid=11 (Letöltve: 2013-06-10).

[41] Forrás: http://vorosiszap.bm.hu/ (Letöltve: 2013-06-10).

[42] http://my.telegraph.co.uk/hatefsvoiceofpeace/hatefsvoice/81/dictatorship-covered-in-oil/ (Letöltve: 2013-06-19).

[43] Az olaj csillogása takarja el az azeri rezsim sötét arcát. http://hvg.hu/vilag/20120903_Ilham_Aliyev_elnok_es_Azerbajdzsan_valodi (Letöltve: 2013-06-19)

[44] Freedom House: a magyar demokrácia utolsó a kategóriánkban. http://www.vg.hu/kozelet/politika/freedom-house-a-magyar-demokracia-utolso-a-kategoriankban-406013 (Letöltve: 2013-06-19)

[45] Nagy László i. m.

[46] Azerbajdzsán: a szekuláris muszlim modell. http://schopflingyorgy.hu/hir/azerbajdzsan_a_szekularis_muszlim_modell/ (Letöltve: 2013-06-19)

[47] Mint arról Azerbajdzsán budapesti nagykövete, Vilajat Gulijev is beszélt egy 2013. júniusi interjúban. http://www.origo.hu/itthon/20130607-interju-azerbajdzsan-magyarorszagi-nagykovetevel.html (Letöltve: 2013-06-19)

[48] Erősödő magyar kapcsolatok Azerbajdzsánnal. http://www.magyarhirlap.hu/kulfold/erosodo-magyar-kapcsolatok-azerbajdzsannal (Letöltve: 2013-06-10)

Karrierlehetőségek kutatóintézeteknél

0

Április 3.-án ?Karrierlehetőségek kutatóintézeteknél? címmel szervezett konferenciát a Biztonságpolitikai Szakkollégium a Zrínyi Miklós Egyetemi Campus és Laktanyán. A kötetlen hangulatú, sok kérdéssel tarkított rendezvényen Velich Katalin Közpolitikai Kutatások Intézete, Orosz Anna a Magyar Külügyi Intézet és Csiki Tamás a Stratégiai Védelmi Kutató Központ munkatársa adott tájékoztatást az intézményeiknél lévő lehetőségekről. Mindhárom előadó elmondta, habár pénzügyi kereteik szűkösek, mindig szívesen látják az érdeklődő fiatalokat szakmai gyakorlatra valamint állandó státuszra egyaránt. Azt is fontosnak tartották kiemelni, hogy a potenciális munkatársaktól a legfontosabb elvárás a jó írás- valamint szintetizáló képesség. Velich Katalin, a jelenleg harminc főállású kutatót foglalkoztató intézet munkatársa intézményének ? melyek nagy része 30 év alatti – alapvető ismertetése során kiemelte a hozzájuk érkező gyakornokok számára rugalmas időbeosztást biztosítanak, így az érkező diákok nem szenvednek semmilyen hátrányt iskolai tanulmányaikban.

bszk-kutatointezetek-2014-02

Orosz Anna a nyár és tél elején induló gyakornoki programjukkal kapcsolatban kiemelte, hogy a diákok nemcsak elemzések készítésében, hanem az egyes rendezvények szervezésében is részt vesznek, amelynek köszönhetően rendkívül értékes kapcsolatokra tehetnek szert. Az előadó azt is hozzátette, hogy a Külügyi Intézet próbál egyre nagyobb lehetőséget biztosítani a fiatal kutatók számára. Csiki Tamás úgy vélte, habár az SVKK-hoz a bejutás igencsak nehéz, a kutatói életpályából fakadó lehetőségek ? média szereplés, külföldi konferenciák stb. – miatt mégiscsak érdemes belevágni a felvételi procedúrába. Az előadók közötti összhang egészen az utolsó kérdésig fennmaradt, mindhárman úgy vélték, hogy aki szakmai gyakorlat gyanánt kíván jelentkezni az intézetekbe az mindenképpen hosszabb távban gondolkodjon, ugyanis két-három hét alatt az alapokra sem lehet megtanítani valakit, nemhogy érdemi munkára fogni, pedig pont ez lenne az egésznek a célja.

Szabó Márk

Kiss Károly megemlékezés és koszorúzás

0

2014. március 27-én került sor a Fiumei úti sírkert 30-as parcellájában, Kiss Károly, az MTA első katonai rendes tagjának sírhelyénél a Nemzeti Közszolgálati Egyetem, a Biztonságpolitikai Szakkollégium és a Magyar Hadtudományi Társaság Biztonságpolitikai és Nemzetbiztonsági Szakosztályai közös szervezésében megemlékezésre és koszorúzásra. Kiss Károly (1793-1866) részt vett a napóleoni háborúkban. Főhadnagyként vonult nyugállományba, ezt követően lett, 1831-ben a Magyar Tudományos Akadémia levelező, majd 1840-ben rendes tagja. Részt vett az 1848-49-es szabadságharcban, ekkor ezredesi rendfokozatot viselt. Jeles nyelvújító, nevéhez fűződik az első magyar hadászati műszótár megalkotása, illetve az ő javaslatára nevezték el a szabadságharcban részt vevő katonákat honvédnak.

A rendezvényen Prof. dr. Padányi József dandártábornok, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Stratégiai és Intézményfejlesztési rektor-helyettese beszédében az emlékek ápolására, a hadtudományi kutatások folytonosságának megőrzésére és az irodalom, hadiirodalom emlékeinek megőrzésére hívta fel a figyelmet. Ács Tibor, az MTA doktora Kiss Károly életútjáról, munkásságáról beszélt, méltatva hazafiasságát és tudományos eredményeit. M. Szabó Miklós az MTA rendes tagja a hadtudomány úttörőiről, munkásságuk fontosságáról beszélt. A megemlékezésen Dr. Németh József Lajos, a Biztonságpolitikai Szakkollégium tiszteletbeli elnöke szemelvényeket olvasott fel a Kiss Károlynak írt gyászbeszédből, mellyel méltóképpen zárta a beszédek sorát.

bszk-kiss-karoly-2014-02

A koszorúk elhelyezése után a Biztonságpolitikai Szakkollégium tagjai egy-egy szál virággal adóztak Kiss Károly emlékének.

 Vecsey Mariann

ELTE NT SzHÉK és Biztonságpolitikai Szakkollégium – Vegyi fegyverek

0

A Biztonságpolitikai Szakkollégium és az ELTE nemzetközi tanulmányok szakos hallgatói érdekképviselet szervezésében a vegyi fegyverekről tartott előadást N. Rózsa Erzsébet, a Magyar Külügyi Intézet munkatársa az ELTE Lágymányosi campusán 2014. február 18-án. A téma a szíriai vegyi fegyver támadások kapcsán merült fel és váltott ki érdeklődést a hallgatók körében. Bevezetésként az előadó röviden bemutatta ezen fegyverek általános jellemzőit, visszatekintve egészen az első világháború során, Ypernben történ gáztámadásra. Elgondolkodtató, hogy bár azóta a vegyi fegyverek használatát betiltották, napjainkban is felmerül azok polgárok ellen való bevetése. Szíriában 2013. augusztusában alkalmaztak ilyen fegyvert ami vélhetően az Asszad rezsim utasítása volt, bár a lázadó iszlamista szervezetek neve is felmerült, mint potenciális elkövetők.

Az előadás második felében az aktuális szíriai helyzetről, továbbá azt követő válaszlépésekről esett szó, illetve azon országokról, amelyek vélhetően birtokolnak valamilyen vegyi fegyvert, vagy éppen nem hajlandóak belépni a Vegyifegyver-tilalmi Szervezetbe ? ilyen például Izrael vagy Egyiptom is -, amelynek feladata az 1997-ben hatályba lépett Vegyifegyver-tilalmi Egyezményben foglaltak betartatása. Az előadás után a hallgatóság kérdéseket tehetett fel.

N.Rózsa Erzsébetnek ezúton is köszönetét fejezi ki a szervezői gárda.

 A képeket Sipos Alexandra készítette.

Molnár Zsolt ezredes: Afganisztáni missziós tapasztalatok

0

Március 26-án Molnár Zsolt ezredes, az MH Ludovika Zászlóaljának parancsnoka tartott előadást afganisztáni missziós tapasztalatairól. Az esemény a Biztonságpolitikai Szakkollégium, a Magyar Hadtudományi Társaság és a Kiss Károly Hadtudományi Klub szervezésében valósult meg. A téma aktualitásának és az előadó személyének köszönhetően a helyszín kapacitásának határát feszegető érdeklődés mellett zajlott a konferencia. A szervezők örömére honvédtiszt jelöltek, aktív és nyugalmazott katonák, civil hallgatók és szakértők egyaránt képviseltették magukat.

bszk-molnar-zsolt-2014-02

Molnár Zsolt előadásában bemutatta, majd összehasonlította azt a két missziót, amelynek Afganisztánban parancsnoka volt. Elsőként a 2009-es, 50 fős magyar-amerikai OMLT-ről halhattunk, amelynek egy akkor összeállított afgán zászlóalj harci felkészítése volt a feladata. Ez többször harci tevékenységgel is járt, amiről az élménybeszámoló mellett egy helyszíni videót is bemutatásra került, amelyen a közvetlen légi támogatás volt látható éles helyzetben. Ezt követően az AT-ben ellátott feladatát mutatta be, amely egy afgán dandár törzsének tanácsadását látta el. Ebben Molnár Zsolt feladata ? a misszió vezetőjeként ? a dandár parancsnokának való személyes tanácsadás, munkájának támogatása volt. A missziók értékeléseként elmondta, hogy az afgán biztonsági erők felkészültségének javulása megkérdőjelezhetetlen, a tiszti kar és a magasabb egységek törzsei pedig már professzionális szinten végzik munkájukat. Mindez alátámasztja a mentorállási és a tanácsadói missziók létjogosultságát és sikerességét.

Újvári Zoltán

Szomália – Állami összeomlás és konszolidációs kísérletek Afrika Szarván könyvbemutató

0

A hivatalos Magyar Külügyi Intézetben tartott bemutatót követően, március 13-án került sor, a Szomália – Állami összeomlás és konszolidációs kísérletek Afrika Szarván című könyv külön bemutatására a BSZK szervezésében, az NKE Hungária körúti Campusán. A kötet szerzői egyetemünk kutatói, oktatói: Marsai Viktor, és Dr.Hettyey András. Napjaink egyik globális válsággóca bőven adott teret a kérdések megfogalmazására, melyeket a rendezvény moderátora Dr.Kaiser Ferenc egyetemi docens tolmácsolt a szerzők felé.

A kutatók beszéltek a témaválasztásról, a kötet megjelenésének folyamatáról, és a közös munkáról is. Felhívták a közönség figyelmét arra, hogy a térség instabilitásának alapvető okait nem a közelmúltban kell keresni, ezért a könyv komplexen mutatja be a kelet-afrikai állam helyzetét. Hettyey Andrást az ország belső hatalmi megosztottságáról, valamint Szomália és a környező államok viszonyáról kérdezték. Ezen kívül a terrorszervezetek helyi tevékenységéről, különösképpen az Al-Shababról, és a kalózkodás fokozatos háttérbe szorulásáról hallhattunk részletesebben. Az előadók hosszú távú jóslatokba az áttekinthetetlen politikai helyzet okán nem bocsátkoztak, de elmondták a nemzetközi figyelem fenntartása, a válság továbbgyűrűzésének megakadályozása szempontjából elengedhetetlen. A könyvbemutatót követően Marsai Viktor őszi, afrikai útjának izgalmas, képes élménybeszámolójában volt része a jelenlévőknek.

Farkas László

Minősítő Bizottság látogatása a Biztonságpolitikai Szakkollégiumnál

0

Március 14-én a magyarországi szakkollégiumok minősítéséért felelős Minősítő Bizottság és a Minősítést Segítő Bizottság tagjai látogattak el a Biztonságpolitikai Szakkollégiumhoz, a Zrínyi Miklós Laktanya és Egyetemi Campusra.

A konzultáció megnyitásaként a bizottság a Nemzeti Közszolgálati Egyetem és a Hadtudományi és Honvédtisztképző Kar vezetőivel, név szerint Prof. Dr. Padányi József mk. dandártábornokkal, az NKE stratégiai és intézményfejlesztési, valamint megbízott oktatási rektorhelyettesével, Dr. Boldizsár Gábor ezredessel a HHK dékánjával, valamint Prof. Dr. Kovács László mk. ezredessel, a HHK tudományos és nemzetközi dékánhelyettesével találkoztak egy rövid beszélgetés erejéig, ahol dékánhelyettes úr leszögezte, hogy a BSZK-t tartják a tehetséggondozás egyik legfontosabb pillérének a HHK-n és elismerik a szervezett által elért eredményeket, illetve tiszteletben tartják autonómiáját.

Dékán úr arra hívta fel a figyelmet, hogy a tehetséggondozás rendszeréből nem szabad kihagyni a honvédtisztjelölteket sem, ezért egy olyan megoldást kell találnia közösen a két szervezetnek, hogy  őket is be lehessen vonni ebbe a rendszerbe, amelyhez a Kar minden lehetséges támogatást megad. Ezt követően a bizottság meglátogatta a BSZK számára legfontosabb helységeket, az Egyetemi Központi Könyvtárat, a Tudós Kávézót, a közös szobát, a lakószobákat, a sportlétesítményeket, kiemelve azt, hogy a BSZK tagjai egy folyosó szobáiban laknak, illetve a közösségi élet nem csak a kollégiumban, hanem több más helyen valósul meg. Végül a szakkollégium irodájában egy rövid prezentáció keretében a Szakkollégiumi Charta alapján került bemutatásra a BSZK.

bszk-minosito-bizottsag-2014-02

A Bizottságot örvendetesnek találták a saját kiadványokat, valamint, hogy a jövőben komolyabb hangsúlyt szeretne a BSZK helyezni az alumni kapcsolataira. Ezúton is köszönjük a Minősítő és a Minősítést Segítő Bizottság tagjainak, hogy meglátogatták szakkollégiumunkat, az egyetem vezetésének a támogatást, valamint a BSZK tagjainak az előkészítést és a segítséget!

Az ENSZ Kongói Demokratikus Köztársaság Stabilizációs Missziójának (MONUSCO) bemutatása

0
Az alábbi tanulmány az Egyesült Nemzetek Szervezetének (ENSZ) Kongói Demokratikus Köztársaság Stabilizációs Missziójának (MONUSCO) kialakulását, felépítését, szervezetei elemeit, feladatrendszerét és eddig elért eredményeit kívánja bemutatni.
A Közép-Afrikában elhelyezkedő állam a XIX. század végétől Belgium gyarmata volt, amely igen későn, csak 1960. június 30-án nyerte el függetlenségét. Az ezt követő időszakot véres összecsapások jellemezték, amelyet az 1999 júliusában a Kongói Demokratikus Köztársaság (Kongói DK) és öt regionális állam (Angola, Rwanda, Uganda, Zimbabwe, Namíbia) között megköttetett lusakai tűzszüneti megállapodás zárt le.  Az ENSZ Biztonsági Tanácsa (BT) még ebben az évben, november 30-ai dátummal, megfigyelő missziót (MONUC) telepített a térségbe. Később az ENSZ BT számos határozat meghozatalát követően kiterjesztette a misszió tevékenységi körét további feladatokkal. Az ország 46 év után 2006. július 30-án megtartotta első szabad választását, amelynek keretében megszavazták az 500 fős Nemzetgyűlést. Ezt követően az elnökség október 29-én kezdte meg hatalmának gyakorlását. A Kongói DK jelenlegi államfője Joseph Kabila.
kongoi-dk-map
Kongói DK földrajzi helye (Forrás: aaib-insurance.com)
Az ENSZ életében ez volt az eddigi legkiemeltebb választás, amelyben aktív szerepet vállalt, majd azt követően missziója mandátuma kiszélesedett a politikai, katonai kapacitásnövelés területét érintő feladatokkal. A jogállamiság megszilárdítása mellett a fegyveres felkelések elleni fellépésben, tehát a konfliktuskezelésben is jelentős szerepet vállalt magára.
A MONUC misszió 2010. július 1-e után MONUSCO néven folytatta tevékenységét, amely főként szimbolikus jelentéssel bír, mivel az ENSZ BT ezzel próbálta kifejezésre juttatni, hogy az ország új korszakba lépett. A misszió főparancsnokának a német származású Martin Kobler lett kinevezve. Az új misszió jogosultságot kapott arra, hogy minden eszközt bevessen a polgári lakosság, a humanitárius és emberi jogi aktivisták erőszakos fenyegetése esetén, emellett feladatául kapta, hogy támogassa a stabilizációs és konszolidációs törekvéseket a Kongói DK területén. Az ENSZ BT határozata alapján a megfelelő polgári védelem és igazságszolgáltatás mellett 22.016 főben maximalizálta a misszió létszámát. Ez 19.815 fő kéksisakost, köztük 760 katonai megfigyelőt, 391 rendőrt és 1.050 fő további személyzetet jelent. Ez a szám az 2013. decemberi adatközlés szerint 573 ENSZ foglalkoztatottal és 2.970 fő helybélivel gyarapodott. A misszió főhadiszállása (HQ) a Kongói DK keleti részén lévő Kinshasa városban található. A Kongói DK területét további hat szektorra bontották fel, melyek mindegyikében jelen vannak ENSZ csapatok. A Biztonsági Tanács elítéli a térségben jelenlévő fegyveres csoportok, például a Demokratikus Erők Ruanda Felszabadításáért (FDLR), az Úr Ellenállási Serege (LRA) és a Kongó Felszabadítása Hazafias Erői (FPLC) tevékenységeit, melyek főként a polgárok ellen elkövetett erőszakos cselekményekben nyilvánulnak meg. A fegyveres csapatok felderítését megnehezíti kongó domborzata is, továbbá maga a trópusi éghajlat és az erdőségek. Feladataik tejes körű ellátásának, illetve a helyzet stabilitásának és a véres támadások megfékezésének érdekében az ENSZ BT 2013. március 28-ai határozata alapján intervenciós erőt, mintegy 3.000 főt (három lövész zászlóalj és egy tüzér század) telepített a térségbe, amely a kongói hadsereggel közösen látja el az aktuális feladatokat (pl. támadó műveletek) a Kelet-Kongói destabilizált területeken. A békefenntartó erők felállításával szemben, amely a jelenlegi helyzet szerint egy évig lesz hatályos, több állam is tiltakozott. Álláspontjuk szerint a MONUSCO így már nem csak békefenntartó feladatot lát el, hanem a felkelők elleni harcokban is aktív szerepet vállal, sérti a Kongói DK szuverenitását, mert annak belügyeikbe avatkozik be.
A MONUSCO tevékenységei a térségben:
  • Gyermekek védelme: fiatalkorúak fenyegetettségének csökkentése, az ellenük történő agresszió visszaszorítása és az erőszakos incidensek dokumentálása. Szakosodott civil szervezetekkel való közös szerepvállalás. A helyi rendőrségben és igazságszolgáltatásban dolgozóknak képzése. Segítségadás a fegyveres csoportokban erőszakkal betoborozott gyermekkatonák dezertálását követően.
  • Polgári ügyek: biztosítja a kapcsolattartást a polgárok és az önkormányzatok közt. Koordinálja és megkönnyíti a szekción belül tevékenykedő partnerek munkáját és elemzi az aktuális helyzetet. Segíti a kormány és lakosság közti bizalom kiépülését, emellett a konfliktuskezelésben és a törzsek közti ellentétek felszámolásában is szerepet vállal. A kormányt a szociális rendszer kiépülésében és az állami szolgáltatások hatékonyabbá tételében is segíti.
  • Lefegyverzés és reintegráció: a térségben több szélsőséges csoport nagy fenyegetést jelent a civil lakosságra, illetve a misszió tagjaira, ezért a felkelő fegyveres csoportok (FDLR, LRA, M23) felderítése és lefegyverzése kritikus pont a térségben. A kongói polgárháborúból visszamaradt szélsőséges csapatok lefegyverzése és segítése a társadalomba való reintegrációban.

kongo-elkobzott-fegyverek

 

Akció során elkobzott fegyverek (Forrás: blogs.un.org)

  • Választási divízió: fő tevékenysége a választások tisztaságának ellenőrzése és a választásokban résztvevők számának kiterjesztése a lehető legszélesebb körben.
  • Nemek közti egyenlőtlenségek csökkentése és felszámolása: ebben a tekintetben nagy hangsúlyt fektetnek a női vezetők jelenlétére – a misszión belül is -, mellyel igyekeznek a helybéli nők társadalomban betöltött szerepét előmozdítani.
  • HIV/AIDS egység: a lakosság és a térségbe érkező ENSZ munkatársak informálása a betegség következményeiről és megelőzéséről. Emellett a térségben uralkodó szexuálhigiéniás problémák kezelése.
  • Emberi jogok szekció: a kormánnyal és más misszión belüli egységekkel segíti megszilárdítani az alapvető emberi jogokat. Emellett a szexuális erőszak visszaszorításában is nagy szerepet vállal.
  • Békefenntartó katonaság: feladata a fontosabb stratégiai pontok és épületek védelme mellett a polgári lakosság és ENSZ munkatársak megóvása az esetleges támadásoktól, valamint a humanitárius segélyek, konvojok védelme is a tevékenységük közé tartozik.
  • Intervenciós erők: fegyveres harcokban a kongói hadsereg támogatása, illetve a fegyveres felkelők elleni határozott fellépés. Ennek a katonai egységnek a telepítése egy újabb korszakát jelenti a békefenntartó missziókat tekintve. Első példa arra, hogy az ENSZ fegyveres harcok támogatására állít szolgálatba békefenntartó katonákat.
  • Rendőrség: civil lakosság óvása az esetleges támadásoktól. A helyi rendőrséggel való együttműködés-és kapcsolattartás alapvető feladata, elsődleges cél a helyi rendőrségi erők létszámának növelése. Emellett a szavazásokon való biztosítási feladatok ellátásában is fontos funkciót tölt be.
  • Aknamentesítés: megtisztítják a polgárháborúban aknásított területeket. Együttműködés a kormánnyal az aknásított területek felderítésének és megtisztításának érdekében.  Járulékos feladat a lakosság informálása a veszélyeztetett helyek és pontok hollétéről, illetve a már megtisztított területekről.
  • Politikai ügyek: feladata az állam demokratizálódásának és intézményi reformjainak támogatása. Konfliktuskezelés és megoldás a közösségek közti ellentétek felszámolásának érdekében, az afrikai ?nagy tavak? közti jó kapcsolat kiépítésében való segítség.

afrikai-nagy-tavak-orszagai

 

Az afrikai ?nagy tavak? országai (Forrás: developmentdiaries.com)

  • Tájékoztatás: informálják a civil lakosságot a reformokról és az intézményrendszerekről. Általános információt szolgáltatnak az ENSZ szerepvállalásáról, illetve évenkénti beszámolót tesznek közzé.
  • Jogállamiság szekció: 2004 óta van jelen a misszióban; a kezdeti időben kisebb jogállami kérdésekben segítette a kormányt. Mára ennél szélesebb feladatkörrel rendelkezik: biztonsági-politikai szektorok reformja mellett nagy szerepet vállal a civil és a katonai igazságszolgáltatásban is.
  • Biztonsági szektor reform: célja, hogy biztosítsa a hadseregképzést és annak kapacitásbővítését. Nemzetközi partnerekkel (EUSEC, EUPOL) való kapcsolattartás. A kongói kormány támogatása egy egységes és fegyelmezett hadsereg és a Nemzeti Rendőrség kapacitásbővítése céljából.
  • Szexuális erőszak megfékezése: az ENSZ felmérése alapján megdöbbentően sok szexuális erőszakos cselekményt követnek el a Kongói DK-ban, melyek főként gyermekeket és nőket érintenek. 2008 áprilisában a Kongói DK kormánya és az ENSZ Action (UN Action Against Sexual Violence in Conflict) közös stratégiát dolgozott ki a veszélyeztetett övezetekben, melyben a szexuális erőszakon átesett személyek szellemi és fizikai felépülésével is foglalkoznak. Az ENSZ többek között megállapította, hogy a kongói kormány nem fektet elég energiát az efféle erőszakos cselekmények kivizsgálására.
Ezen feladatkörök mellett a MONUSCO kidolgozott egy stabilizációs stratégiát is a kormánnyal közösen, mely felgyorsítja a konszolidációs folyamatokat. Az integrált program öt alapvető elemből áll fel: egyrészt áll egy biztonsági részből, melynek alapvető célja az emberi élet veszélyeztetettségének csökkentése, illetve a szabad mozgás biztosítása a lakosság számára. Másrészt áll egy politikai részből, mely segíti a nemzeti és a tartományi részek együttműködésének és kommunikációjának folyamatosságát, illetve a békefolyamatok és a kulcsfontosságú kötelezettségvállalások betartását a fennálló megállapodások tekintetében. Az állami hatóság perspektíva-fejlesztése is része az új stabilizációs stratégiának. Célja, hogy fokozatosan helyreállítsa és megerősítse a közbiztonságot, amely kulcsfontosságú területe a missziós tevékenységnek. Az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés és a közigazgatási szolgáltatások kiterjesztése is fontos szerepet játszik az ?állami hatóság? stratégiájában. A reintegráció és helyreállítás a dokumentumban a biztonságos és tartós visszatérés lehetővé tételét célozza, a gazdasági-társadalmi re-integráció a lakhelyük elhagyására kényszerülőket és a menekülteket érintik. A stabilizációs stratégia fejlesztésekor a szexuális erőszak elleni küzdelemre fokozott figyelmet fordítottak a szakértők. A misszióban több ENSZ ügynökség is részt vesz, melyek nem csak a misszió munkájához, hanem a Kongói DK stabilizációs törekvéseihez is nagymértékben hozzájárulnak.
ENSZ ügynökségek a MONUSCO-n belül:
  • OCHA: Humanitárius Ügyek Koordinációs Hivatala
  • OHCHR: ENSZ Emberi Jogok Hivatala
  • UNAIDS: Közös ENSZ Program a HIV és AIDS ellen
  • UNDP: ENSZ Fejlesztési Programja
  • UNFPA: ENSZ Szabadidős Tevékenységi Alapja
  • UNESCO: ENSZ Nevelésügyi, Tudományos és Kulturális Szervezete
  • UNCHR: ENSZ Menekültügyi Főbizottsági Hivatala
  • UNICEF: ENSZ Gyermekjóléti Szolgálata
  • WFP: Világélelmezési Program
  • WHO: Egészségügyi Világszervezet

kabila-ban-ki-mun

 

Joseph Kabila (Kongói DK elnöke) és Ban Ki Mun (ENSZ főtitkár)(Forrás: congoplanet.com)

Összegzés
Jelentések szerint a MONUSCO rendkívül komplex és tág feladatrendszerét sikeresen hajtja végre. Több nemzetközi partner is jelen van a misszióban, ezzel segítve a Kongói DK fejlődését és stabilitását. A májusi Kinshasa-ban megtartott tárgyalásokat ? melyen részt vett Ban Ki Mun ENSZ főtitkár, Jim Yong Kim, a Világbank elnöke és Joseph Kabila, a Kongói DK elnöke is ? megelőző napokban fegyveres csoportok támadásokkal igyekeztek megzavarni a tartomány biztonságát, célul tűzve ki a megbeszélés szabotálását. A tárgyalást végül sikeresen lebonyolították, amelynek eredményeként bejelentették, hogy a Világbank egy milliárd dollárral kívánja támogatni a kongói stabilizációs törekvéseket. Nagy problémát jelent a térségben az árva vagy éhínséggel küzdő gyermekek fegyveres milíciákba történő besorozása. Több fegyveres csoport innen szerzi harci veszteségeinek utánpótlását. Egy a 2005-ben letartóztatott milicista vezért, Thomas Lubanga-t, aki a Kongó Felszabadítása Hazafias Erői (FPLC) félkatonai szervezetbe sorozott be 15 évnél fiatalabb gyermekeket, a hágai Nemzetközi Bíróság 14 év börtönbüntetésre ítélte. Az etnikai összecsapások erőszakos cselekményeit, a Kongóban élő több mint 200 nemzetiség és törzs közötti ősi viszályokat és ellentéteket csak nehezen lehet enyhíteni. A nemzetiségek megosztottságét az eltérő vallási meggyőződések is súlyosbítják. Bár a lakosság ötven százaléka katolikus, rendkívül sokféle törzsi vallás található a térségben. Az ENSZ meghatározó szerepéhez a Kongói DK helyzetének stabilizálása és fejlődése szempontjából nem fér kétség. A több mint tizenkét éve fennálló misszió feladatkörét tekintve egyre több területre terjed ki. A civil lakosság és a kormány is fontosnak tartja az ENSZ jelenlétét az országban, mivel ez nagyban befolyásolja a Kongói DK fejlődését, illetve a társadalom belső ellentéteinek megoldására tett kísérletek sikerességét.

Felhasznált források:
United Nations Peacekeeping. Elérhető: http://www.un.org/en/peacekeeping/
Recurring Violence in Eastern Democratic Republic of Congo Must End, Stresses
Secretary-General at First Meeting of Regional Framework Accord. Elérhető:http://www.un.org/News/Press/docs/2013/sgsm15050.doc.htm
Activities of Secretary-General in Democratic Republic of Congo, 22-23 May. Elérhető:http://www.un.org/News/Press/docs/2013/sgt2903.doc.htm
News Focus: Democratic Republic of the Congo. Elérhető: http://www.un.org/apps/news/infocusRel.asp?infocusID=120&Body
2014 UNHCR country operations profile – Democratic Republic of the Congo. Elérhető:http://www.unhcr.org/pages/49e45c366.html
Democratic Republic of Congo profile. Elérhető: http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-13286306
Kongói Demokratikus Köztársaság – Háborúk árnyékában. Elérhető: http://www.afrikatanulmanyok.hu/htmls/cikkek.html?articleID=516
The World Factbook: Democratic Republic of the Congo. Elérhető: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/cg.html

Intenzív szakmai műhelymunka a BSZK tagjelöltjei számára

0

A Biztonságpolitikai Szakkollégium december 13-án és 14-én, kétnapos intenzív műhelymunkát szervezett tagjelöltjeinek a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Hungária körúti campusán. A kétnapos program célja az volt, hogy a BSZK tagjelöltjei megismerhessék egymást, valamint a tagokat, e mellett pedig olyan szakmai munkában vehessenek részt, amelyet akkor is hasznosíthatnak későbbi tanulmányaik során, ha nem kerülnek be a szakkollégium tagjai közé. A pénteki nap délelőtti előadását Nyulász Viktória, a Honvédelmi Minisztérium Védelempolitikai Főosztályának munkatársa tartotta. A program szemináriumi jelleggel zajlott, a hallgatóság aktív részvételével ismerhettek meg a résztvevők naprakész adatokat és információkat a Magyar Honvédség jelenlegi missziós szerepvállalásairól. Ezt követően a hallgatóság csoportokra bontva feladatul kapta, hogy a hallottak alapján dolgozzanak ki egy tervet a Honvédség fejlesztéséről, majd érveljenek programjuk mellett a többi csoport kérdéseire válaszolva. A délutáni program során két párhuzamosan futó szeminárium zajlott, a hallgatók ennek megfelelően létszám alapján két csoportra lettek bontva. Az egyik csoport számára Berzsenyi Dániel, a Közpolitikai Kutatások Intézetének elemzője vezette a beszélgetést, a másikon pedig Lattmann Tamás nemzetközi jogász, az Eötvös Loránd Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar Nemzetközi Jogi Tanszékének és a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Nemzetközi Kapcsolatok és Biztonsági Tanulmányok Tanszékének oktatója beszélt a média hatásáról a nemzetközi kapcsolatokra. Az első nap záró feladata egy konfliktus analízis gyakorlat volt, a résztvevők a rövid elméleti felvezetőt követően csoportokba osztva, egy saját maguk által választott konfliktust elemeztek ki a bemutatott elemzési módszerek alapján. A műhelymunka második napjának délelőttje Csizmazia Gábor, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem, Hadtudományi Doktori Iskola doktoranduszának előadásával kezdődött. A prezentáció témája ?Az európai rakétavédelmi rendszer jövője? volt. Ezt követően az előadás során elhangzott tényekre építve egy rendkívül intenzív műhelyvita következett, amelyen a résztvevőknek azt kellett mérlegelniük, hogy vajon pozitív vagy negatív hatása lenne e egy ilyen rendszer teljes kiépülésének Európa biztonságára. A szünetet követően az obligátok a válságkezelési-tárgyalási szimulációban vehettek részt. A gyakorlat lényege az volt, hogy egy adott problémakört felvetve a résztvevők egyes államok szerepében képviseljék érdeküket. A program a Balassi Intézet és a Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal ?Pro Renovanda Cultura Hungariae? pályázatának támogatásával valósult meg.

Kiemelt témák

3,127KövetőTetszik