Az Afrika felől Európába és az Európai Unió területére érkező migrációs hullám nemcsak a szárazföldön rejteget magában veszélyeket. A Földközi-tengeren átkelni vágyók nem válogatnak a szállítóeszközökben. Ennek a következménye volt az, hogy a közelmúltban egyre több ember vesztette életét a tengeri átkelés során. Az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának adatai szerint az év első felében mintegy 137 ezer ember próbált meg átkelni a Földközi-tengeren, melyből 1867 fő vesztette életét.[1] Az Európai Unió az emberéletek megóvása, valamint a humanitárius katasztrófa megelőzése érdekében indította meg az EUNAVFOR MED műveletet.[2]

[pull_quote_center]2015. április 23-án az Európai Tanács kifejezte azon szándékát, hogy a rendelkezésre álló erőkkel megelőzi, hogy még több emberélet vesszen oda a Földközi-tenger vizein. A Tanács május 18-án fogadta el egy olyan CSDP[3] katonai művelet koncepcióját, amely az embercsempészetetet és emberkereskedelemet folytató hálózatok elleni fellépést célozza a Földközi-tenger déli és középső régiójában. A döntés értelmében végül június 22-én indult meg az EUNAVFOR MED művelet.[4][/pull_quote_center]

A májusi döntés alapján a misszió három fázisból fog felépülni, melyből az első a csempészútvonalak felderítésére és megfigyelésére, valamint az információgyűjtésre fókuszál. A második fázis alatt a nemzetközi jog szabályozóit figyelembe véve vizsgálhatnak át, téríthetnek el és foglalhatnak le olyan hajókat a nyílt tengeren ? valamint nemzetközi és territoriális vizeken ?, amelyeket feltételeztetően embercsempészetre használnak. A harmadik fázisban bármely alkalmazható ENSZ BT határozat alapján intézkedhetnek, vagy bírságot szabhatnak ki a feltételezhetően embercsempészetre használt hajókon.[5] A misszió a teljes műveleti készenlét elérését követően 12 hónapig működhet.[6]

A 14 állam ? Belgium, Észtország, Finnország, Franciaország, Hollandia, Litvánia, Luxemburg, Magyarország, az Egyesült Királyság, Németország, Olaszország, Spanyolország, Svédország és Szlovénia ? részvételével zajló művelet parancsnoksága Rómában található, melynek jelenlegi parancsnoka az olasz Enrico Credendino ellentengernagy. A művelet zászlóshajója az olasz Cavour repülőgép-hordozó, melyet 8 további felszíni és tengeralattjáró egység, valamint 12 repülő eszköz egészít ki. Az 1000 haditengerész[7] részvételével zajló művelet költségvetése ? a 12 hónapos mandátum végéig ? megközelítőleg 11,82 millió ?-t tesz ki.[8]

A misszió zászlóshajója június 27-én hagyta el a kikötőt, hogy meginduljon a Földközi-tenger déli középső régiójában található műveleti terület felé. A következő pár napban más eszközök is csatlakoztak a misszió első fázisának végrehajtásához.[9] Utoljára szeptember 15-én bővült az EUNAVFOR MED-ben résztvevő eszközök száma a spanyol P-3 ORION típusú tengerészeti felderítő és tengeralattjáró-vadász repülőgéppel.[10]

A misszió megkezdése óta a résztvevő erők több sikeres műveletet hajtottak vége, ilyen volt a német Werra által megmentett 103 migráns[11], valamint a brit Enterprise hadihajó által végrehajtott mentési feladat, mely során 453 migránst mentettek meg, akik 4 különböző hajón próbálták megtenni a szárazföld felé vezető utat augusztus 22-én.[12]

A mentések mellett azonban kiképzési feladatok végrahajtására is sor került a misszió keretein belül. A nemzetközi törzs oktatást kapott az ENSZ menekültügyi szervezete által végrehajtott akciókról, valamint a misszió működésének és a menekültek kezelésének nemzetközi jogi kereteiről.[13]

A misszió első szakasza szeptember közepén zárulhat, így megkezdődhet a második fázis első nyílt tengeri alszakasza, amely lehetővé teszi, hogy a vélhetően embercsempészetre használt hajóra lépjenek, azt átkutassák, lefoglalják és átirányítsák a nemzetközi jogi szabályozóknak megfelelően. A Tanács érékelése alapján az első fázisra kitűzött katonai feladatok végrehajtásra kerültek. Az értékelést követően még sort kell keríteni egy haderő-generálási konferenciára, valamint a második szakasz művelet-végrehajtási szabályainak jóváhagyására. Amint ez megtörtént, és a szükséges eszközök rendelkezésre állnak, meghatározásra kerülhet a misszió második fázis első alszakaszának kezdőidőpontja. A dátumot a Politikai és Biztonsági Bizottság határozza meg.[14]

Források:

[1] Megkezdődött a földközi-tengeri uniós katonai művelet első szakasza. http://www.honvedelem.hu/cikk/52007. Megtekintve: 2015. szeptember 25.

[2] European Union Naval Force-Mediterranean

[3] Common Security and Defence Policy- Közös biztonság-, és védelempoitika

[4] Europen Union Naval Force, Fact sheet. http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eunavfor-med/pdf/factsheet_eunavfor_med_en.pdf. Megtekintve: 2015. szeptember 22. p.1.

[5] Council Decision 2015/778. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32015D0778&qid=1435825940768&from=EN. Megtekintve: 2015. szeptember 22. ps. 2-3.

[6] Council Decision 2015/778. p.5.

[7] Megkezdődött a földközi-tengeri uniós katonai művelet első szakasza.

[8] Europen Union Naval Force, Fact sheet. p.3.

[9] Flag Ship Cavour leaves harbour. http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-      operations/eunavfor-med/news/20150627_en.htm. Megtekintve: 2015. szeptember 25.

[10] EUNAVFOR MED: SP LOCKHEED P-3 ORION joining the mission. http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eunavfor-med/news/20150915_en.htm. Megtekintve: 2015. szeptember 25.

[11] FGS WERRA rescues 103 migrants in the Mediterranean. http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eunavfor-med/news/20150815_en.htm. Megtekintve: 2015. szeptember 25.

[12] HMS Enterprise rescues 453 migrants. http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eunavfor-med/news/20150824_en.htm. Megtekintve: 2015. szeptember 25.

[13] UNHCR: first training section on board of ITS Cavour. http://www.eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eunavfor-med/news/20150804_en.htm. Megtekintve: 2015. szeptember 25.

[14] EUNAVFOR Med: a Tanács értékelése szerint megkezdődhet a műveletek második, nyílt tengeri szakaszának első alszakasza. http://www.consilium.europa.eu/hu/press/press-releases/2015/09/14-eunavfor-med-council-adopts-positive-assessment-on-conditions-to-move-to-first-step-of-phase-2-on-high-seas/. Megtekintve: 2015. szeptember 25.